政府工作报告

——2022年12月24日在合肥市瑶海区

第五届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  童友好

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，是本届政府履职的开局之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，统筹发展和安全，苦干实干、攻坚克难，实现了本届政府良好开局。

预计，全年实现地区生产总值740亿元、增长3.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长1%左右，城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长。

这一年，我们增强高效统筹能力，疫情防控和经济社会发展有力有序。全区上下同心战“疫”，成功应对多轮疫情冲击，把牢火车站“外防带入”第一道关口，确保百大周谷堆“菜篮子”如常运转，相继出台“稳增长、促发展、双示范”和“抗疫情、稳主体、保就业”等阶段性援企纾困政策，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

这一年，我们坚持新区建设优先，合肥东部新中心建设如火如荼。纳入合肥新一轮“一核四心^〔1〕”城市规划，合肥东向发展主战场定位更加明晰。举办合肥东部新中心·瑶海区重大项目集中开工签约仪式。合肥一中瑶海校区喜迎首批新生入学，市青少年活动中心落成，互联宝地·徽园即将开园运营，全年完成各类投资104亿元。老合钢区域危险住（公）房解危处置破冰前行，完成各类搬迁超2500户、17.6万平方米。

这一年，我们高举产业立区大旗，老工业基地产业转型高质高效。首支百亿规模的“穗禾科创”产业基金落地，首家省级“专精特新^〔2〕”冠军企业诞生。蓝色光标、华体科技等头部企业落户中国网谷，“头雁”引领效应更加彰显。1277亩经营性用地上市，掀起瑶海投资热潮。老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效突出，获全省激励表彰。

这一年，我们争做片区更新示范，老城区更新改造提速提品。连续四年实现“四个百万^〔3〕”目标，征迁面积四城区第一。新建主干道路17公里、支路网22公里，立体化城市路网快联快通。老城更新“五朵金花^〔4〕”蝶变绽放，老厂房老街区改出新业态，烟火气点燃新活力。电机厂、铜三纺四等重点片区加快改造，棚户区改造成效明显，获全省激励表彰。

这一年，我们狠抓环境提升质效，生态品质和发展潜能向好向优。PM2.5浓度实现“五连降”，5处考核断面水质提升至Ⅳ类及以上标准，马（合）钢首批2049亩污染地块治理出库，新建提升绿化面积超50万平方米，“天蓝水清土净地绿”的生态画卷常态可见。深度融入长三角一体化发展，承办世界制造业大会纺织服装产业发展论坛和全国双创周长三角创意经济论坛。商事制度改革不断激发市场活力，获全省激励表彰。

这一年，我们聚焦群众期盼需求，民生福祉和社会保障普及普惠。在全市率先实现社区养老助餐服务全覆盖。打造群众身边免费“健身房”，建成6个省级快乐健身样板示范点。创新智慧教育瑶海模式，获评全国首批“央馆人工智能课程”规模化应用试点区。首次创成“安徽省卫生区”，时隔12年再度获评“安徽省教育强区”。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）深入开展“产业转型突破年”行动，高质量发展步伐坚实。

主导产业持续壮大。签约落地招商引资项目70个，总投资160亿元。“中国网谷”净增企业256家，实现产值50.5亿元，同比增长130%。讯众科技、京思威电感等一批成长型企业入园，园区产业生态不断优化。中交二航局合肥公司、中电建安徽勘测设计公司等企业入驻，促进建筑业产业链整体升级，获评全省建筑业10强区。美团安徽、长峡电能等18家区域总部签约落地，“总部经济”集聚效应加速形成。铁基飞步、铁基同芯基金相继运作，首次参与市投促基金。安徽联家、元顿柔性屏等重点项目进展顺利。徽商2号门、青年创意田园二期开门迎客，“文旅+商贸”融合发展激发消费新潜能。

市场主体量质齐升。净增市场主体1.8万家，实现“个转企”2100家、“小升规”227家。在库“五上”企业达1212家，同比增长16.6%。新增国家级高新技术企业46家、省级大数据企业9家、省股交中心挂牌企业22家，均为历年最多。国家科技型中小企业评价入库190家，年度目标完成率超200%。百大周谷堆大兴农产品物流园获第六届省政府质量奖提名奖，供水集团、远创人力分获第二届市长质量奖金奖、银奖，均实现“零”的突破。

要素保障更加有力。油坊、大店、大彭3个成片开发方案获批，龙岗片区产业用地布局进一步优化。深化“亩均论英雄”改革^〔5〕，实现规上工业企业亩均效益评价全覆盖。处置批而未供、闲置土地627亩，梳理工业低效用地169宗，变土地存量为发展增量。抢抓国家稳经济一揽子政策机遇，争取中央预算内投资、省级服务业发展引导资金等近4000万元。创新推出“科创政银担^〔6〕”业务，助力企业“无反担保抵押”融资。长三角数字科技示范园三期破土动工，150余套园区公寓让人才安家安心。开展产业园区、商业楼宇周边环境整治，中国网谷面貌焕然一新。成立中国网谷科创企业联合会，搭建“科创+项目+融资”招引服务新平台，转化落地中科院物理所工业仿真平台等项目。

改革创新增添活力。国企改革三年行动高质量收官，国有资本布局不断优化。成立学前教育公司，全面提升学前教育水平。基金招商实现突破，创亿达新材料等8个投资项目立项。20家商会协会入驻商会大厦，以商招商、协会招商的招商新格局加速形成。完成“数字瑶海”一期建设，全区数字化水平稳步提升。创新开展“非接触式”办税，设立“一制度三窗口^〔7〕”，涉企服务提速提质。知识产权创造运用保护取得新进展，有效发明专利同比增长15%。开展科技型企业“双需”对接会，就地转化科技成果超200项。

（二）深入开展“城市更新攻坚年”行动，城区面貌显著改善。

拆建安管加速推进。出台《瑶海区安置房“拆、建、安、管”工作机制》，建成瑶海区房屋征迁安置软件平台，实现征迁安置系统化、数字化、透明化。实施朱岗、王小郢等45个征迁项目，完成征迁105万平方米。拆除违建超1.3万处、105万平方米，拆违面积全市第一。新建彭大郢、华源等复建点9个、138万平方米，建成开元府、凤华家园等复建点12个、140万平方米。扎实推进“难安置”问题专项治理，完成治理项目64个、1.7万套、145万平方米。开展物业行业专项整治行动，3个小区获评首批“皖美红色物业”示范小区，入选数位列全省县（市）区第一。排查自建房屋安全隐患5000余栋、252万平方米，落实分级管控。

城区功能更加完备。编制瑶海区国土空间分区规划，完成“三区三线^〔8〕”划定，3个单元控规和4个街坊控规获批。6号线一期等4个轨道交通项目快速推进，郎溪路快速化改造、畅通二环北环放行通车，采石路、广德路涉铁道口提前贯通，交通优势更加突显。建成7100余平方米社区配套用房，龙岗第二社区卫生中心、方庙综合为老服务中心有序推进。新改扩建少儿艺校双龙分校、明皇路幼儿园等中小学幼儿园13所，扩增学位4890个、高中寄宿床位636个。新增停车泊位超1万个，翻番完成目标任务。板桥菜市场、襄河家园菜市场投入使用。完成钢北小区、南苑新村等35个老旧小区提升改造，超4万名群众从“忧居”住进“优居”。

老城更新亮点纷呈。全面启动龚大塘片区建设，“六路四校两点一中心^〔9〕”等18个项目齐头并进，西北片区面貌正在加速焕新。中国服装原创设计基地一期进展顺利，火车站片区综合改造提升三期工程启动建设。长淮新村等6条小街巷竣工交付，琅琊山路等4条精品道路完成提升，临泉路与铜陵路交口等8处交通拥堵点完成治理，蓝天公寓片区、恒通片区等5处积涝点专项整治加快推进，胡岗路、半塔北路照明完成改造，城市微更新让群众更舒心。发行城市更新重点项目专项债10.43亿元，当年发行规模创历史新高。实施城市治理“七项攻坚战”^〔10〕，完成27个消防无水小区整改和14个小区二次供水改造，解危D级危险住房44栋、8万平方米。

（三）深入开展“环境质量提升年”行动，发展环境持续向好。

营商环境优质优越。落实《瑶海区优化营商环境行动方案（2022版）》，17项指标全部完成。企业设立登记实现0.5个工作日办结，年度纳税时间压缩至80个小时内。建立企业诉求闭环管理机制，常态化开展“访企解难”现场办公，走访服务企业2700余次，解决问题1400余个。举办“2+N”招聘会^〔11〕210场，发布岗位超6万个。兑现惠企政策资金6139万元，增值税留抵退税11.7亿元，减税缓税1.66亿元，减免中小微企业房租近4900万元。助企授信19亿元，助企融资28亿元，帮扶企业2200余家。

人居环境宜居宜业。推进美丽瑶海建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。中央和省生态环保督察交办信访件全部销号，突出生态环境问题整改工作全市排名靠前。实施“双碳”行动，建成光伏电站20个，并网规模7.6兆瓦。推行绿色建造，装配式建筑开工面积94万平方米，增幅全市第一。开展秸秆焚烧、工地扬尘等大气污染专项整治，全年空气质量优良天数308天，优良率86.8%。落实河长制“五项机制”^〔12〕，完成雨污分流改造138处，获生态补偿金625万元。963个垃圾分类集中投放点建成，430条道路保洁提标提档。建成东篱园等7处“口袋公园”，打造归园等4处特色游园。退耕还林更新改造方案获批，超额完成造林任务。

社会环境安定安心。高效统筹发展和安全，全国“两会”、党的二十大等重要时期社会大局持续安全稳定。建成智慧平安小区619个，实现成建制小区全覆盖。建立完善社会治安防控联席机制，电诈警情、四类可防性案件同比下降20%、41.6%。建设2个“一站式”诉讼服务中心，打造网上诉讼便民超市。区检察院荣获全国检察机关“文明接待室”称号，公安瑶海分局被评为“安徽省先进集体”，刑警二队荣获“全国优秀公安基层单位”，3个司法所获评省级示范司法所。常态化抓好食品药品、特种设备安全监管，完成天龙美食城、红旗建材市场等重点消防隐患场所整改。全年未发生较大及以上安全生产事故，实现“双下降”。顺利完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（四）深入开展“暖民心”行动，民生底色更加鲜亮。

民生保障坚实有力。投入超30亿元保障和改善民生，占一般公共预算支出86.8%。坚持就业优先，发放就业创业补贴6200万元，城镇新增就业1.2万人，零就业家庭实现动态清零。新增家庭养老床位920张、智慧养老终端1000个、助餐点49个，养老服务体系日益健全。发放城乡低保、临时救助等资金6000余万元，惠及困难群众12.7万人次。两病患者建档7.1万人，一站式医疗救助1.2万人次。创成省级优质医养结合示范机构1家、示范中心2家，市二院老年护理院成为全省首家公立医养结合机构。做好退役军人服务保障，260余名退役士兵走上就业岗位。夯实粮食安全根基，粮食应急供应保障体系基本建成。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实精准帮扶措施135条，兜住兜牢民生底线。

社会事业欣欣向荣。十一中、大通路小学等6所学校入选全国“科创筑梦、助力双减”试点单位，中小学课后服务入选省“双减”典型案例。关停、提升无证园36所，实现清零目标，幼儿园延时服务全覆盖。新增、提升托幼机构49个、托位近2300个，安心托幼入选省“暖民心”行动经典案例。裕溪路学校U15女子足球队代表合肥市勇夺省运会冠军，实现16年来“零”的突破。安徽大市场获评全省“扫黄打非”进基层示范点，瑶海图书城摘得省“最美公共文化空间”荣誉，拾光书屋被评为省“十佳阅读推广空间”。民族团结进步事业绘就新篇章，红石榴民族文化交流中心获评全国互嵌式发展示范中心。新时代文明实践志愿服务联盟挂牌，凤阳一村社区成功申报全国“最美志愿服务社区”。

疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，严格落实第九版防控方案和“二十条”要求，不折不扣执行“新十条”。强化科技防疫，率先在合肥火车站安装智能化“行程卡核验哨兵”，在百大周谷堆应用货车轨迹追踪小程序，大数据助力快速处置零星散发疫情。启用26个集中隔离点，做好近4万人集中隔离保障服务，有效阻击疫情扩散传播。坚守温暖底色，妥善做好管控区域群众生活就医保障，满足特殊人群就医需求2000余人次，发放“暖心物资包”86万余份，圆满完成教师资格考试、成人高考等保障任务。全面筑牢免疫屏障，有序、规范、安全组织疫苗接种，接种率达96.12%。

与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、科普、地方志、防震减灾、节能、供销等工作不断进步，审计、统计、物价、慈善、档案、保密、工会、工商联、共青团、妇联、文联、红十字会、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进步。

过去一年，我们突出政治建设从严治政，坚持把思想政治建设摆在突出位置，持续巩固拓展党史学习教育成果，及时认真学习党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、市决策部署和区委工作要求。我们突出法治建设依法行政，主动接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，全年办理人大代表议案建议147件、政协委员提案127件，按时办结率和满意率均为100%。修订完善区政府工作规则，坚持“三重一大”决策制度和区政府常务会议会前学法制度，认真落实行政负责人出庭应诉制度，区政府负责人出庭应诉率达100%，法治政府建设考核连续六年全市第一。我们突出廉政建设廉洁从政，自觉扛起政府系统全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，精简会议文件，严控一般性支出，政风民风持续向好。

各位代表！

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和风险挑战，我们取得这些成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，也是全区广大干部群众勇毅前行、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻区党政机关、企事业单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瑶海部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、政法干警以及关心支持瑶海发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，瑶海的转型发展还存在一些问题和困难。主要表现在：一是产业结构不够优，新兴产业占比不高，传统产业转型任重道远，产业结构和规模有待进一步提高。二是城区更新任务艰巨，老城更新进入攻坚期，城区整体规划和局部更新需求矛盾突显，更新改造和社会管理统筹协调有待进一步提高。三是公共服务供给不足，教育、卫生、文化、体育、住房等民生工作还有不少短板，人民群众获得感、幸福感有待进一步提高。四是个别干部状态不佳，政府系统个别部门和工作人员干事创业劲头不足，廉洁自律要求不够严格，“四小四大”问题偶有发生，服务意识和能力有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是瑶海奋力实现“双示范、过千亿”目标的关键之年，做好全年工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持续改善民生，继续牢固树立“三大理念^〔13〕”，持续深入推动产业转型、城市更新、环境提升“三大行动”，聚焦高质量，奋进新征程，为打造“双示范”“千亿区”接续奋斗。

2023年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长4%左右；服务业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7.5%以上；城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长；节能减排完成市控目标。

完成以上目标任务，重点要做好五个方面工作。

（一）乘非常之势，优布局、引项目、快建设，增强东部新中心建设新动能。

坚定不移把东部新中心建设当成头等大事，坚持对标国际国内新区建设典范，举全区之力在规划建设、产业布局、生态治理上持续攻坚，尽快展现东部新中心新形象，力争成为合肥“一核四心”建设新标杆。

以规划带项目建设。完成YH05单元控规和10个街坊控规编制报批，加快编制地下空间与人防工程融合发展规划。建成交付和平小学新校区、三十八中新校区，推进市儿童医院新区等市级重点项目建设。加快龙岗路、钟油坊路等7条道路建设，启动青年港湾、市博物馆等10个项目。计划实施大建设项目80个，完成政府类投资70亿元。加快新一代信息技术产业、文化创意产业项目招引，力争实现社会类投资超80亿元。

以更新促形象提升。加快推进老合钢区域综合改造，完成危险住（公）房解危房搬迁。启动刘岗、许岗刘小郢等13个征迁项目，完成胡岗片区、螺东片区15个征迁项目。新建兴城家园二期等复建点7个，交付复建点3个。力争完成征迁超60万平方米，建成复建点42万平方米。深挖工业遗产多元价值，活化利用老厂房、老仓库，打造具有辨识度的品质新区。

以环境提区域价值。推动危化品码头搬迁、唐桥公园一期项目，开工建设全民健身广场、唐桥公园二期等项目，启动滨河路沿线、裕溪路学校环境整治提升工程。加快推进第二批次马（合）钢、氯碱化工污染地块修复治理，打造全市首个污染治理和生态修复综合示范点。出库污染地块超800亩，上市土地超500亩，变污染“洼地”为投资“高地”。

（二）下非常之功，抓产业、稳主体、促招引，开创高质量发展新局面。

坚定不移聚焦产业转型，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，培育具有核心竞争力的主导产业，锻强产业链，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业加速崛起，加快建设现代化产业体系。

巩固提升产业能级。高质量完成全国第五次经济普查任务，盘清经济家底，全面客观反映瑶海经济社会发展状况。加快推进列入长三角“十四五”实施方案的重点项目，争取更多中央和省级政策支持。打造建筑服务业产业园、人力资源特色园，做大做强软件园，对标省级服务业集聚区，助推高技术服务业、现代服务业提档升级。加快环球中心、紫鑫大河商业广场改造，支持置地中心建设，激活坝上街、长江东路等商业节点。支持纺织服装、汽车销售等商贸业特色化发展，把中国服装原创设计基地、安徽国际汽车城等打造成专业市场转型典范。

发展壮大新兴产业。把创新作为引领发展的第一动力，开展新一轮科技创新主体培育三年行动，实施“专精特新”裂变倍增计划，力争新增国家级高新技术企业50家、“专精特新”企业5家。成立大数据产业联盟，打造元宇宙产业创新应用基地。抢抓合肥建设科创金融改革试验区契机，争取更多商业银行在瑶海设立科技支行等专营机构。深耕药物临床试验、药品上市许可交易产业板块，推动生物医药产业集群化发展。实施“楼均论英雄”改革^〔14〕，培育文旅文创、直播电商等特色楼宇经济。

聚力开展双招双引。围绕主导产业实施靶向招商，引进技术含量高、发展前景好、带动能力强的大项目好项目，加快培育新的经济增长点、支撑点。依托优质商业地块，招引总部经济。开展工业用地提质增效招商推介，力争实现10亿元工业投资项目“零”的突破。构建基金森林，发挥穗禾科创、投促基金二期等产业基金引导作用，带动更多优质项目落户瑶海。成立瑶海区建筑行业协会，促进建筑业上下游企业协同发展。做强“海聚英才”品牌，培育引进更多高层次产业人才和创新创业团队，实现高端人才集聚与重点产业发展、重大项目引进同频共振。

培优育强市场主体。做强产业平台，推动长三角数字示范园三期建设，助推辰冠文化科技园、交通创谷等创建省级众创空间。强化金融支持，务实开展银企对接会，依托“税融通^〔15〕”“信易贷^〔16〕”“科创政银担”等支持企业融资超50亿元。借力航源科技等天使投资，孵化优质小微企业。加快多层次资本市场建设，力争区域股权市场挂牌超20家、“新三板”挂牌2家、北交所登陆破零。建立企业“全生命周期”服务机制，不断激发企业内生动力和活力，力争新增各类市场主体超4万户。

（三）举非常之力，拓空间、重建管、提品质，刷新城区面貌新颜值。

坚定不移聚焦城市更新，坚持“拆改留”并举的工作思路，大力实施老城“减法”行动，加快推进基础设施建设，完善城区功能，提升承载能力，努力打造宜居、韧性、智慧城区。

着力拓宽发展空间。坚持“多规合一”，完成《瑶海区国土空间分区规划》编制，实现单元控规全覆盖，加快推进32个街坊控规编制。实施张洼城中村、大店片区等征迁项目56个、120万平方米，完成站塘、大彭等超1200亩经营性用地上市。启动合浦南村、航道局大院等危险住房解危项目，加快推进自建房屋专项整治。推动新鸿安商城、温商汽配城等城市更新项目，实施9个老旧小区提升改造。

着力加快城区建设。投资126亿元，实施341个大建设项目。争取发行政府专项债超20亿元，支持红旗石材、彭大郢等15个棚户区改造。启动建设当涂路等复建点8个、105万平方米，竣工交付龙腾四期、东城梦馨苑等复建点8个、154万平方米，安置龙兴家园、费子冲等项目61个、108万平方米。采用组合安置方式，全力攻坚“难安置”项目，基本完成360万平方米安置任务。保障合安铁路、淮南路等重点项目，建成襄水路、青龙路等支路15条、9.2公里。

着力提升城市功能。启动“数字瑶海”二期建设，持续推进“城市大脑”迭代升级。实施国城花园等20个小区二次供水改造，完成东升花园等43个消防无水小区改造，移交东七复建点等41个小区自建自管配电房。提升城市防汛减灾能力，启动南淝河下游河堤加固、二十埠河河道恢复工程。整治裕园路、木斗巷等4处小街巷，打造蚌山路等5条精品道路。开展长江东大街绿化提升，建设公园游园5处，新增、提升绿地面积50万平方米。

（四）用非常之策，优环境、补短板、兜底线，绘就幸福生活新画卷。

坚定不移聚焦环境提升，坚持高质量发展与高品质生活互促共进，全力解决公共服务的堵点、民生保障的难点、企业发展的痛点，打造企业办事省心、社会保障放心、人民生活舒心的社会生活环境，让发展成果、良好生态更多更公平惠及全体瑶海人民。

持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力。加快智慧政务建设，为企业提供规范、便利、高效的政务服务。深化“优环境、稳经济”现场办公，常态化开展企业走访，解决好企业急难愁盼，提振市场发展信心。严格落实减税降费和社保费缓缴政策，做到“减、免、缓、退、抵”等优惠政策精准直达、免申即享。

加快建设美丽瑶海。落实全省“碳达峰十二大行动^〔17〕”，加快推进生产生活绿色低碳转型。强化大气污染综合防治，持续减排抑尘，让蓝天白云成为新常态。加强“三水统筹^〔18〕”，实施智慧排口、雨污混接改造等水环境项目，稳定提升5处考核断面水质。夯实城市精细化管理基础，推进城市治理“一网统管”。加快绿色循环综合体建设，推广生活垃圾分类，完善餐厨垃圾收运处理体系。开展长江东路等重点道路城市管理“贯标”行动，在和平广场等区域打造“席地而坐城市会客厅”。

全面发展社会事业。落实根治欠薪长效工作机制，全力守好农民工的“钱袋子”。新改扩建中小学幼儿园12所，新增学位1.2万个。建成全省首个“五育并举”实践基地，创建全国学前教育普及普惠发展区、全国义务教育优质均衡发展区、全国“家校社共育”实践区。推广快乐健身行动，基本实现居民身边健身设施全覆盖。完成8家社区卫生服务中心医联体建设，启动新一轮医养结合示范创建。开展“中国旅游日”瑶海系列活动，推出一批“焕新瑶海一日游”精品旅游线路。

不断增进民生福祉。实施就业优先战略，支持和规范发展新就业形态，加强困难群体就业兜底帮扶。开展“春风送暖”等招聘活动，城镇新增就业超1.3万人。深入实施乡村振兴战略，抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。建立特殊困难群众信息库，完善“政府救助+慈善救助”帮扶机制。加快养老综合体建设，力争实现街道级综合为老服务中心全覆盖。新建提升采石苑菜市等4个菜市场，打造星级文明菜市。开展“放心满意消费在瑶海”行动，创建全省放心消费示范区。持续强化食品安全专项整治，助力合肥创建“国家食品安全示范城市”。

（五）尽非常之责，防风险、除隐患、强治理，构建平安稳定新格局。

坚定不移贯彻落实总体国家安全观，坚持统筹发展和安全两件大事。更加注重关口前移，强化风险隐患源头防范管控，更加重视基层基础工作，提升基层社会治理效能，推进市域社会治理现代化，力争实现高质量发展和高水平安全良性互动。

强化重大风险防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中攻坚“四重”信访积案，及时把矛盾纠纷化解在基层。做好源头治理，提升初信初访办理质效，力争化解率超90%。持续整治房地产领域突出问题，维护群众合法权益。加强金融领域风险预警，依法打击非法集资等违法犯罪行为。启动诉调对接中心建设，拓展警民联调专职人员队伍，完善诉前多元解纷联动衔接机制。坚持“三个坚定不移”，动态优化调整防控措施，科学精准抓好常态化疫情防控，夯实应对公共卫生突发事件的基层基础。

强化安全生产管控。严格落实安全生产责任制，强化重大危险源监控和隐患排查整改，确保安全生产事故数和亡人数实现“双下降”。加快应急指挥平台建设，推进基层应急管理综合执法改革。用好第一次全国自然灾害综合风险普查成果，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化粮食购销领域专项督查，开展电力和油气长输管道巡查，保障粮食能源安全。加强特种设备安全监管，杜绝设施设备带病运行。狠抓消防安全隐患排查整治，全力消除“三合一”场所^〔19〕等重点部位火灾隐患。

强化基层社会治理。推进扫黑除恶常态化，高质量完成合肥市创建“全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系示范城市”瑶海任务。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，强化治安要素管控和重点部位防控，不断提升群众安全感和政法满意度。打造“家门口”服务站、社工站33个，构建完善三级协商平台。延伸“小巷管家”“老工匠”议事厅等社区治理品牌，满足居民多样化需求。着力提高基层治理社会化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

此外，我们将继续加强国防动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、科普、地方志、供销、审计、统计、物价、慈善、档案、保密、老年人、残疾人、关心下一代等工作，进一步支持工会、工商联、共青团、妇联、文联、红十字会等人民团体和群团组织依照法律和各自章程独立自主开展工作。

三、加强政府自身建设

奋进新征程呼唤新担当，建功新时代需要新作为。我们将始终坚持党的领导，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断加强自身建设，努力打造忠诚、为民、务实、清廉的人民满意政府。

坚决做到以政治建设为统领，我们始终坚守“对党忠诚、听党指挥、为党尽责”的政治自觉，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。加强政治理论学习，持续深入开展党的二十大精神学习贯彻实践活动，筑牢思想根基、坚定理想信念，主动担负起时代和人民赋予的政治责任，心怀“国之大者”，答好“时代问卷”，争做“硬核干部”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻执行民主集中制，严格落实上级党委政府的决策部署和区委的工作要求，奋力推动瑶海高质量发展。

坚决做到以为民服务为根本，我们始终坚守“治国有常、利民为本”的执政理念，秉持“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的工作信条。把群众路线贯穿到政府工作的全方面全过程，持续深入推进“我为群众办实事”实践活动和“暖民心”十大行动，认真落实省委“一改两为五做到”工作要求，始终把群众呼声作为第一信号，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠，努力做到让人民满意。

坚决做到以依法行政为基石，我们始终坚守“权由法定、权依法使”的法治观念，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。严格执行区人大及其常委会各项决议决定，全面发展协商民主、积极发展基层民主。深入开展“八五”普法，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化府院联动、府检联动，完善政府法律顾问和公职律师制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，妥善化解行政争议。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚决做到以勤政廉政为底线，我们始终坚守“勤政为民、廉洁奉公”的从政之道，坚持权为公所用，利为民所谋，努力做到既勤又廉。持续提升行政效率，政府工作人员要始终心里装着事业、肩上扛着责任、手上抓着工作，加大服务企业、服务群众、服务基层力度。完善政府效能绩效考核制度和激励约束机制，坚决反对形式主义官僚主义，全力整治“庸政懒政怠政”问题。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点领域、重点行业、重点岗位、重点环节的廉政风险管控和审计监督。优化区街财政管理体制，充分调动基层干事创业的积极性。持续压减一般性支出，让政府“过紧日子”成为常态，把有限的财政资金投向“促发展、惠民生、保稳定”等重点领域。

各位代表！

实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、夙夜在公的工作常态、久久为功的坚韧心态，团结带领全区人民，紧紧依靠全区人民，勇立潮头、开拓创新，埋头苦干、奋勇前进，朝着“双示范、过千亿”的奋斗目标阔步前行！

名词解释

1.一核四心：合肥国土空间总体规划（2021—2035年）提出构建“ 一核四心” 钻石型城市公共活动中心体系，一核是指骆岗公园，四心是指天鹅湖中心、老城中心、东部新中心、滨湖中心。

2.专精特新：是指“专业化、精细化、特色化、新颖化”，具体为主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。

3. 四个百万：是指全区范围内拆迁、新建复建点、建成复建点、安置复建点均超百万平方米。

4. 五朵金花：是指瑶海区城市更新典型项目，分别为长江180艺术街区、徽商2号门·幸福街里、互联宝地·徽园、文一·时埠里、中国服装原创设计基地。

5. “亩均论英雄”改革：是指以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

6. 科创政银担：是指瑶海区为助力科创型中小微企业融资，推出的金融产品。风险资金池总规模为4000万元，由省市各级担保机构、合作银行、区平台公司按照比例分担风险责任，企业无需提供反担保抵押物。

7. 一制度三窗口：一制度是指周末轮岗制度，三窗口是指为企服务窗口、“办不成事”反映窗口、全程代办窗口。

8. 三区三线：是指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

9. 六路四校两点一中心：六路是指凤台路、青龙路、白龙路、畅通二环北环、新蚌埠路、淮南路；四校是指三十八中嘉山校区、少儿艺校双龙分校、板桥里幼儿园、嘉山路幼儿园；两点是指龚大塘一期、龚大塘二期复建点项目；一中心是指嘉山路街道党群服务中心。

10. 城市治理七项攻坚战：是指对城市建设管理中七项突出问题进行集中攻坚，分别为居民小区二次供水改造攻坚战、供电自管小区移交攻坚战、危房处置攻坚战、消防无水小区改造攻坚战、住宅小区物业企业整治攻坚战、大市场整治攻坚战、闲置低效及擅自改变用途工业用地整治攻坚战。

11. “2+N”招聘会：“2”是指“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动。“N”是指针对特殊群体和地方特色组织开展的N项招聘活动。

12. 河长制“五项机制”：是指常态巡查机制、常态水质监测机制、工程汇总责任划分机制、与市直业务部门工作对接机制、河长检查督办及问责机制。

13. 三大理念：是指区委五届三次全会提出的系统观念、项目为王、效果导向三大理念。

14. “楼均论英雄”改革：是指为进一步树立效益导向，做强做优楼宇经济，以楼均单位面积的产值（营收）、税收作为评价标准，并将评价结果运用到支持楼宇发展，精细化制定企业扶持政策、楼宇招商政策中。

15. 税融通：是指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款的金融产品。

16. 信易贷：是指中小企业融资综合信用服务平台，是以信用为核心，为解决中小微企业发展过程中融资难、贵、慢等问题打造的一站式、服务企业全生命周期的融资大平台。

17. 碳达峰十二大行动：是指能源清洁低碳转型行动、节能降碳能效提升行动、经济结构优化升级行动、交通运输绿色低碳行动、城乡建设绿色发展行动、农业农村减排固碳行动、生态系统碳汇巩固提升行动、居民生活绿色低碳行动、绿色低碳科技创新行动、循环经济助力降碳行动、绿色金融支持降碳行动、梯次有序碳达峰行动。

18. 三水统筹：是指水环境、水生态、水资源统筹共治。

19. “三合一”场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

【媒体解读】聚焦两会丨一图读懂瑶海区政府工作报告