2022年2月21日，《合肥市开展便利店品牌化连锁化三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）印发实施。现将《实施方案》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

为贯彻落实商务部等13部门《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》（商流通函〔2019〕696号）和《关于印发安徽省开展便利店品牌化连锁化三年行动工作方案的通知》（皖商流通〔2021〕84号）等文件精神，进一步提高我市便利店品牌化连锁化水平。

二、制定意义和总体考虑

品牌连锁便利店是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送，以直营或加盟方式开展经营的，以经营即时性鲜食商品和日用品或服务为主的小型综合性零售商店。发展品牌连锁便利店是一项民生工程，对于促进消费升级，提升城市消费，更好满足居民便利消费、品质消费需求具有重要作用。

三、研判和起草过程

2021年11月初市商务局草拟了《实施方案》，11月18日征求市委宣传部、市发改委、市公安局等11个市直相关部门意见，11月24日征求各县（市）、区、开发区商务主管部门意见，12月1日召开全市品牌连锁便利店座谈会，征求邻几、中商等便利店企业意见，12月29日提请局长办公会研究审议通过。

四、工作目标

力争到2024年，全市品牌连锁便利店总量超2000家，连锁便利店24小时营业门店的比例达30%（含无人零售店）。便利店覆盖面从主城区向县城、乡镇铺开，便利店布局进一步优化，便民服务水平进一步提升，成为服务民生、便利消费的重要载体，助力打造一刻钟便民生活圈。

五、主要内容

《实施方案》共包含三个部分，自发布之日起施行。一是总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实商务部、省商务厅相关文件要求，加快推进便利店品牌化连锁化发展。到2024年，全市品牌连锁便利店总量超2000家，连锁便利店24小时营业门店的比例达30%（含无人零售店）。便利店覆盖面从主城区向县城、乡镇铺开，便利店布局进一步优化，便民服务水平进一步提升，成为服务民生、便利消费的重要载体，助力打造一刻钟便民生活圈。二是重点工作。从优化便利店网点布局、优化便利店营商环境、推动便利店提质增效三个方面提高我市便利店品牌化连锁化发展。其中包含加强便利店网点规划、完善便利店网点布局、简化便利店证照办理、便利食品经营许可办理、简化烟草经营审批手续、鼓励金融机构加大对品牌便利店企业支持力度、推动物流配送体系建设、提高便利店绿色发展水平等15条具体内容。三是保障措施。从工作机制、跟踪指导、总结宣传三个方面加强保障。

六、创新举措

《实施方案》在省《关于印发安徽省开展便利店品牌化连锁化三年行动工作方案的通知》基础上，结合我市实际，提出三大创新举措：一是在指导思想上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展，坚持“政府引导、市场主导”的原则。二是在目标定位上，按照商务部《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》要求，全国中等以上城市每百万人口不少于200家便利店。我市人口已达900多万，便利店数量设定超2000家。三是在内容确定上，聚焦影响便利店发展的关键领域和薄弱环节（商品特色不多、经营成本较高、证件审批难等），完善工作机制和支持政策，优化便利店发展环境，加快推进便利店品牌化连锁化发展，进一步提高我市便利店品牌化连锁化水平。

七、保障措施

一是建立工作机制。建立市区联动、部门协动的联席工作机制，每年召开一次联席会议。市商务局负责牵头推进全市品牌连锁便利店发展工作，各相关部门按照职责分工负责，及时沟通品牌连锁便利店发展中遇到的各类问题，共同研究和解决需要部门之间协作配合的突出问题。

二是加强跟踪指导。各县（市）区、开发区商务主管部门要积极发挥属地作用，及时了解本地便利店发展情况，将门店数量达到10家以上的品牌便利店纳入统计监测范围，有关工作进展、数据和典型案例于每季度底前报送市商务局。

三是加强总结宣传。深入挖掘和推广品牌连锁便利店发展的先进经验做法，并进行复制推广。各县（市）区、开发区商务主管部门要加强对三年行动实施情况的总结，对三年行动取得的成果，利用各种媒体宣传推介，营造良好的社会氛围和发展环境。

八、下一步工作

一是加强工作谋划。谋划建立市区联动、部门协动的联席工作机制，每年召开一次联席会议。

二是加快工作推动。督促各县（市）区、开发区商务主管部门要积极发挥属地作用，及时了解本地便利店发展情况，将门店数量达到10家以上的品牌便利店纳入统计监测范围。

三是加大宣传推广。多渠道、多方式、全媒体加大深入挖掘和推广品牌连锁便利店发展的先进经验做法，并进行复制推广，利用各种媒体宣传推介，营造良好的社会氛围和发展环境。

解读时间：２０２２年5月17日

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