今年以来，全区民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实区委二届三次全会精神和上级主管部门提出的工作目标任务，“以民为本、为民解困、为民服务”，加强作风建设，全力争创全国养老服务社会化示范区,以民生工程为抓手，进一步健全社会救助体系，不断巩固以基层群众自治为重点的基层民主政治建设，巩固新时期军民关系，为瑶海实现又快又好发展做出积极的贡献。

一、2007年工作情况

（一）落实民生工程，健全较为完善的社会救助形式

进一步完善城市居民最低生活保障制度，加大分类施保力度，加强诚信承诺，实行低保管理工作责任追究制。健全低保工作三级网络，做到“四有”。召开多次业务会议，增强低保人员的业务素质。开展低保工作季度审核，做到“三公开”。到年底全区将保障11.7万户次28.3万人次，发放保障金达2752万元，人均月补差97元，保障面7％。认真落实省市十二项民生工程，拟定《合肥市瑶海区农村最低生活保障实施细则》、《瑶海区农村五保供养资金管理实施意见》、《合肥市瑶海区城乡特困群众医疗救助实施办法》并实施。6月份将省定标准480户817人农村特困救济过渡到农村低保，由财政通过涉农“一卡制”发放5760户次9804人次25万元。城乡医疗救助做到统一标准，严格程序，确保应救助尽救助。全年救助463人次172.2万元。

抓好重点时期和突发期间的救灾救济工作。春节前、春荒期间下拨三个乡镇春荒冬令救灾款16万元，主要用于农村困难群众的生产生活问题。10月份下拨2乡镇倒危房款2.8万元。高度重视防汛救灾工作，完善《瑶海区自然灾害救助预案》，进一步明确了各单位的工作职责，做好与市级的衔接。

积极争取市级开展的老年服务机构设施建设“515”工程建设资金40万元兴建磨店乡敬老院，年底前即可搬迁。5月份，按照新的五保供养条例和民生工程的要求，重新核定农村五保对象419名，建立健全档案。

（二）加强和谐社区建设，为构建和谐瑶海奠定基础

在创建省级示范区的基础上，区委区政府又把争创全国社区建设示范区和全国和谐社区建设示范区列入重点工作之一。3月份，合肥市社区建设工作领导小组下文，从2007年3月下旬至11月底，在我区和平路街道开展市级社区服务试点，总结试点经验做法后在全市推广，提升全市社区服务工作整体水平。同时，区委决定把和平路街道又作为我区和谐社区建设试点单位。今年来主要任务一是指导督促街道开展好两个试点工作。二是为加强基层组织建设，充分调动广大社区工作者的积极性和主动性，促进和谐瑶海建设。3月份，区政府再次提高社区工作者待遇，即从2007年1月1日起，社居委书记主任、副主任工资标准由每人每月550月、500元提高到800元、750元，其养老、医疗、工伤、生育、失业保险由街道统一办理。三是根据省委、省政府下发的《关于加强和谐社区建设的意见》，我局初步拟定瑶海区委、区政府《关于加快推进和谐社区建设的实施意见》，并提交区委、区政府研究，6月底，由区委组织部牵头组织召开全区和谐社区建设大会，出台我区《关于加强和谐社区建设的实施意见》，表彰10名“人民满意的社区工作者”，和谐社区建设的各项工作在推进之中。

（三）继续抓好双拥优抚安置工作，巩固军民关系

双拥工作坚持制度化经常化，常抓常新不断线。办实事、解难事，尽力为部队建设提供有力支持。落实各项优抚政策。上半年，配合市局“六创”全国双拥模范城区，开展双拥优抚一系列活动。春节、八一慰问驻区部队及重点优抚对象，送区慰问品和慰问金达17万元。企业军转干部救助7人1.5万元。依法落实军人优待安置政策。按时足额发放城乡义务兵486名优抚金180万元。发放396名伤残人员抚恤金及护理费189万元。深化退役士兵安置工作改革。今年我区共接收报道退役士兵180名，符合安置的城镇退役士兵163名，申请自谋职业117名，自谋职业率达71.8%，10月份发放自谋职业一次性补助费576万元。培训162名退役士兵，发放技能培训费5万元。落实好军休干部两个待遇，发放工资20万元左右。

（四）以老龄工作为依托，全力争创全国养老服务社会化示范区

围绕“六个老有”，积极为老人办事实、办好事，努力营造浓厚的敬老、爱老、助老、养老的社会氛围。建立健全区、乡镇街道、社区三级工作网络，理顺工作关系。召开全区老龄办主任会议。到10月底为老年人办理优待证3617份。作为主体部门，为全力争创全国养老服务社会化示范区做好各项准备工作。继续按照既定的工作目标和“六位一体”的养老模式，围绕“12345”工作任务进一步细化了各项工作。5月份接受省市民政部门对我区创建工作的初步检查。6月份在和平路街道组织召开了全区养老服务创建工作资料规范化建档现场会，同时调查摸底城区62名“三无”老人健康和生活状况。9月份接受省级检查组验收，10月份已将国家级示范区相关材料递交到省民政厅，正在全力争创。组织各乡镇街道开展丰富多彩的老年两节活动。

(五)加强效能建设，全面提升干部依法行政能力和业务水平

5月份，按照区委统一要求，开展以全面落实科学发展观大力推进改革创新大讨论活动。6月份，在机关领导班子和领导干部中集中开展“作风建设月”活动，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。开展以作风建设为主题的专题民主生活会。8月底，在机关认真开展“查摆找补创”活动，进一步提高机关效能建设；抓党风廉政建设，对机关副科级以上党员干部和在人财物等关键岗位上工作的党员干部全面进行一次廉政谈话，进一步提高党员干部廉洁自律的自觉性，开展廉政知识测试。严格遵守党风廉政建设各项规定。落实党风廉政建设责任制；抓制度建设，制定民政工作岗位目标责任制考核细则，引入激励机制，实行奖惩分明，切实把党建与民政工作有机结合；抓好信访稳定工作，严格履行综治委成员单位的各项职责，积极参与齐抓共管。认真落实维护稳定责任制和责任追究制，落实信访工作目标管理责任制,到10月底共接待各种来信来访145人次，均得到妥善处理。答复人大建议政协提案9件。严格按照区政府2007年人口与计划生育目标管理责任书的要求，履行各项工作职责，被评为2006年区计生工作突出贡献单位称号。

(六)抓好社会事务工作

严格按照两个《条例》的要求，加强对辖区内的社会团体和民办非企业进行监督管理，按期年检，依法保障民间组织的健康发展，维护稳定。 

今年8月经合肥市政府第95次常务会议研究,瑶海区与新站区行政管辖区域进行了调整，将新站区全椒新村等八个小区划归瑶海区管辖。对两区界限重新进行勘界。具体事项正在磋商之中。

加强婚姻登记的执法与规范管理，开展婚姻登记机关民主评议行风工作，全面提高婚姻登记工作水平，提倡文明服务、微笑服务。预计到年底将办理婚姻登记5000对，开具无婚姻登记记录近2000份，登记率和合格率均为100％。依法办理收养登记14例。

总之，2007年全区民政工作严格按照区委、区政府和上级业务部门的要求，卓有成效地开展各项工作。但是，工作中仍存在不足，主要表现在工作创新力度不够，民政工作宣传不够等方面。

二、2008年工作计划

2008年，全区民政工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，根据区委区政府和上级主管部门工作的总体部署要求，“以民为本、为民解困、为民服务”，服务全区大局，以落实民生工作为重点，开展和谐社区建设，巩固以基层群众自治为重点的基层民主政治建设。建立健全社会救助体系。维护军民关系。围绕“六个老有”构筑养老服务社会化创建成果，做好老龄工作。为瑶海区实现又好又快发展做出新贡献。

主要工作安排：

（一）抓党建工作，不断提高干部的依法行政能力和业务水平

抓理论学习。抓作风建设。巩固“查摆找补创”活动成果，加大效能建设。贯彻执行民主集中制的原则，积极调动机关全体人员的工作积极性、主动性和创造性。加大对后备干部队伍的培养。抓党风廉政建设，严格遵守党风廉政建设各项规定。落实党风廉政建设责任制。抓制度建设，切实把党建与民政工作有机结合。抓信访稳定工作，认真履行综治委成员单位的各项职责。履行计划生育综治成员单位的各项职责。

（二）建立健全社会救助体系,进一步提高保障水平

以民生工作为重点，抓好各项工作的落实。完善城乡居民最低生活保障制度。加强规范管理，在严格程序、阳光操作方面，动态管理、提高补差，分类施保与管理等方面做好工作。探索低保工作中出现的新情况新问题，做好与社保等工作的衔接。加强低保中心建设，健全机构，建立各项管理制度。加强低保工作队伍建设，要求低保人员做到“政策法规清、宣传解释明、按章办事严”。预计2008年全区城乡低保将保障11.3万户次28.4万人次，保障金约2840万元，城市人均补差达104.8元，保障面6.9％左右，农村人均年补差600元左右。继续开展城乡医疗救助。重新修订城乡特困群众医疗救助实施办法,按照省市要求，简化医疗救助程序，把城乡困难群众医疗救助与“三个保险”（全民医保、商业保险、职工保险）有机结合，实行一次性定额救助，健全和完善医前、医中、医后救助，加快医疗救助资金的支付进度，进一步提高救助水平，使困难人员得到及时有效救助。加大五保供养力度。继续按照民生工作要求，全面做好五保供养工作。继续抓好重点时期和突发期间的救灾救济工作。

(三)加强和谐社区建设，为和谐瑶海建设奠定基础

按照“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区要求，配合区和谐社区建设办公室做好创建工作。要求各乡街确定1－2个社区开展和谐社区创建活动，建成示范点，为争创全省和谐社区建设示范城区奠定基础。加强社区队伍建设，逐步建设一支素质高、能力强、乐于奉献的社居委工作者队伍。全面开展两型社区活动，即学习型社区和服务型社区。学习型社区建设要广泛开展驻地单位与社区的结队学习活动，社区工作者要带头学习，适时组织各类培训机构和技术人员到社区开办就业培训活动，提高居民就业技能和文化素养，提高社区工作者的综合管理能力。服务型社区建设要求街居分别建有不少于100人的社区服务志愿者组织，每月服务至少一次，接受服务的居民要达到80%以上。社区服务设施向居民开放，利用率达95%以上，实行《社区服务证书》制度。继续开展村务公开与民主管理，巩固“四个民主”建设。

（四）积极探索双拥优抚安置工作新途径，巩固军民鱼水情谊

建立优待抚恤事业费与财政收入同步增长机制，保障优抚对象的基本生活权益，切实为优抚对象排忧解难，落实各项优抚政策，按时足额发放优待金、伤残金、抚恤金等各项优抚费用。深入开展双拥系列活动，坚持“八一”春节双拥活动进军营系列活动，在活动内容、活动方式上开辟新途径，探索新方式，强化全民国防观念和拥军优属意识，探索共建有效形式，巩固新型军民关系，强化部队“第二故乡意识”，搭建平台，引导他们主动参加我区三个文明建设。依法落实军人优待安置政策，维护其合法权益，维护稳定。深化退役士兵安置工作改革，加大货币化安置力度，引导鼓励退役士兵自主创业、走自谋职业之路。多渠道开展就业技能培训，为他们提供良好服务。

(五)抓好“六个老有”，构建养老服务社会化新体系

紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，认真做好老龄各项工作。加强社区老龄工作，做好老年人的管理与服务。2008年将在取得全国养老服务社会化示范区称号后，要进一步加强领导，形成合力，共同创建。加大投入，充分利用现有星光老年之家、社区服务用房等老年服务设施，构筑一批老年人急需的日托中心、老年学校、健身活动场所、紧急援助系统等服务载体。加大政府财政投入鼓励社会力量兴办养老机构，达到千名老人拥有20张床位。完善充实“六位一体”的养老模式，加大养老特色服务、品牌服务，构建瑶海区养老服务社会化新体系。

(五)强化社会行政事务管理

加强婚姻登记规范化建设，实行网络化办公。做到严格执法，高效便捷服务，保持结婚登记率、登记合格率均为100%。2008年积极争创全国、全省婚姻登记规范化建设窗口；建立并完善瑶海区地名数据库；探索民间组织管理办法，依法登记，建立民间组织管理机构，加大监管力度，形成责任明确、齐抓共管、综合治理的良好局面，确保民间组织健康发展，预防和打击非法民间组织，维护社会稳定；加强民政队伍自身建设。坚持以民为本的思想，保持求真务实廉洁奉献的作风，与时俱进，开拓创新，加大各项工作争先创优力度，努力为瑶海区又好又快发展做出更大的贡献。